新華社北京3月7日電 最高人民檢察院檢察長張軍7日下午向第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。摘要如下：
過去五年工作回顧
黨的十九大以來，伴隨黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就,，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書記對(duì)檢察工作作出系列重要指示,，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”,，指引人民檢察事業(yè)前進(jìn)方向,。
五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大歷次會(huì)議決議,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，講政治、顧大局,、謀發(fā)展,、重自強(qiáng)，創(chuàng)新構(gòu)建刑事,、民事,、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局,，踐行人民至上,，能動(dòng)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，人民檢察事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。2018年至2022年,，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件1733.6萬件,，比前五年上升40%；與2018年相比,，2022年受理審查起訴案件上升2.8%,，辦理民事、行政,、公益訴訟案件分別上升1.5倍,、3.3倍和72.6%。最高人民檢察院制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件170件,，制發(fā)指導(dǎo)性案例136件,，比前五年分別上升78.9%和3.5倍。
一,、維護(hù)安全穩(wěn)定,，以能動(dòng)檢察助力中國之治
堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)安定。起訴各類犯罪嫌疑人827.3萬人,，比前五年上升12%,。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)。全力投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過,、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，進(jìn)入常態(tài)化后以打早打小促常治長效,。起訴涉黑涉惡犯罪26.5萬人,，其中組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪6.4萬人,。嚴(yán)懲拐賣人口犯罪，2021年起協(xié)同公安機(jī)關(guān)以專項(xiàng)行動(dòng)深挖歷史積案,，兩年間起訴拐賣和收買被拐賣的婦女兒童犯罪3152人,，比前兩年上升16%，其中發(fā)生在五年前的積案占31%,。依法懲治促社會(huì)秩序持續(xù)向好,，2022年起訴殺人、放火,、爆炸,、綁架、搶劫、盜竊犯罪為近二十年來最低,，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感,。
依法有力服務(wù)疫情防控大局。創(chuàng)新以案釋法,，持續(xù)發(fā)布101件典型案例,，第一時(shí)間指導(dǎo)依法戰(zhàn)疫，有力維護(hù)社會(huì)秩序,。起訴借疫情詐騙,、哄抬物價(jià)犯罪從2020年5176人降至2022年197人，起訴制售偽劣口罩等防疫物資,、不符合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用器材,、假藥劣藥犯罪從954人降至192人。疫無情,，法有度,。對(duì)拒絕執(zhí)行疫情防控措施致病毒傳播、造成嚴(yán)重后果的,，以妨害傳染病防治罪起訴542人,；情節(jié)輕微的，不起訴167人,，重在教育疏導(dǎo),，社會(huì)效果更好。
積極促推依法治網(wǎng),。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙,、賭博、傳播淫穢物品等犯罪71.9萬人,，年均上升43.3%,。協(xié)同公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴19.3萬人,。堅(jiān)持全鏈條打擊,，起訴非法買賣電話卡和銀行卡,、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪從2018年137人增至2022年13萬人,；對(duì)情節(jié)較輕或受騙、脅從參與幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的,，從寬處理,、教育為主。8所院校57名學(xué)生跨省實(shí)習(xí),，誤入詐騙團(tuán)伙,，檢察機(jī)關(guān)依法不起訴或督促撤案，涉案學(xué)生均回歸正常學(xué)習(xí)生活。
少捕慎訴慎押促治理,。2020年全國兩會(huì)上,，我們分析二十年間重罪持續(xù)下降、輕罪持續(xù)上升的重大變化,，提出全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪決不動(dòng)搖，較輕犯罪少捕慎訴慎押,。2021年,，這一辦案理念被確定為刑事司法政策。政法機(jī)關(guān)協(xié)同落實(shí),，訴前羈押率從2018年54.9%降至2022年26.7%,，為有司法統(tǒng)計(jì)以來最低；不捕率從22.1%升至43.4%,，不訴率從7.7%升至26.3%,，均為有司法統(tǒng)計(jì)以來最高。當(dāng)寬則寬,、該嚴(yán)則嚴(yán),，促進(jìn)犯罪治理更有效、人權(quán)保障更有力,。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬利改造,。依法嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，檢察環(huán)節(jié)適用率已超過90%,。2022年量刑建議采納率98.3%,；一審服判率97%，高出未適用該制度案件29.5個(gè)百分點(diǎn),。上訴,、申訴大幅減少，更利罪犯改造,、促進(jìn)社會(huì)和諧,。
典型案例推動(dòng)法治進(jìn)步。法不能向不法讓步,。指導(dǎo)辦理“昆山反殺案”等一批正當(dāng)防衛(wèi)案,，引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念,。認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴1370人,，是前五年的5.8倍。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,。指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)辦理取快遞女子被造謠出軌案,，推動(dòng)自訴轉(zhuǎn)公訴,，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護(hù)公訴原則；從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱,、誹謗,、侵犯公民個(gè)人信息犯罪1.4萬人。惡意損害公益必須懲罰性賠償,。指導(dǎo)江西檢察機(jī)關(guān)辦理民法典實(shí)施后首例污染環(huán)境懲罰性賠償案,，讓以身試法者承擔(dān)重罰，警示潛在違法犯罪,。
檢察建議推動(dòng)訴源治理,。從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督再溯源促標(biāo)本兼治，是法治中國建設(shè)更高要求,。最高人民檢察院緊盯老百姓身邊的安全,，研析司法數(shù)據(jù)、典型案例,，向有關(guān)部門發(fā)出第一至八號(hào)檢察建議,；地方檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，以檢察履責(zé)“我管”促職能部門依法“都管”,，共發(fā)出檢察建議18萬余份,，推動(dòng)社會(huì)治理謀在前、預(yù)在先,。
二,、聚焦服務(wù)大局，以能動(dòng)檢察促推高質(zhì)量發(fā)展
守好經(jīng)濟(jì)安全法治防線,。依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,，起訴62.1萬人，比前五年上升32.3%,。護(hù)航金融安全,，從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪,，起訴18.5萬人,，比前五年上升28.2%。聚焦資本市場(chǎng)安全,，向中國證監(jiān)會(huì)派駐檢察室,。依法懲治騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪,，起訴5.8萬人,，比前五年上升29.3%,。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革,。做實(shí)對(duì)國企民企,、內(nèi)資外資等各類企業(yè)依法平等保護(hù)。2018年發(fā)布11項(xiàng)檢察政策,，明確對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕,、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議,。2020年起探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)：對(duì)依法可不捕,、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾,、切實(shí)整改,；會(huì)同國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,。試點(diǎn)以來,，共辦理相關(guān)案件5150件，已有1498家企業(yè)整改合格,，3051名責(zé)任人被依法不起訴,；另有67家企業(yè)整改不實(shí)，243名責(zé)任人被依法追訴,。某網(wǎng)絡(luò)公司非法爬取一外賣平臺(tái)數(shù)據(jù)涉嫌犯罪,。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，涉案行為未涉公民個(gè)人信息,，情節(jié)較輕,，并考慮該公司為成長型科創(chuàng)企業(yè)，管理粗放致涉案,，可啟動(dòng)合規(guī)整改,。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管、認(rèn)定整改合格后,，檢察機(jī)關(guān)依法不起訴,。結(jié)案當(dāng)年，公司新增員工700余人,，營收增加1.6億元,，納稅增加1000萬余元。懲治促矯治,，企業(yè)獲新生,。
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)助力創(chuàng)新發(fā)展。最高人民檢察院及29個(gè)省級(jí)檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,，一體履行刑事,、民事、行政檢察職能,。2022年起訴侵犯商標(biāo)權(quán),、專利權(quán),、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.3萬人，比2018年上升51.2%,；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件937件,，是2018年的6.7倍。最高人民檢察院依法抗訴“蒙娜麗莎”商標(biāo)行政糾紛案,，再審改判,，十年?duì)幾h畫上句號(hào)，并促進(jìn)統(tǒng)一了類似商品,、近似商標(biāo)認(rèn)定等法律適用標(biāo)準(zhǔn),。
在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮檢察作用。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪8.8萬人,，已起訴7.8萬人,，其中原省部級(jí)以上干部104人。堅(jiān)持受賄行賄一起查,，出臺(tái)指導(dǎo)意見,，會(huì)同國家監(jiān)委發(fā)布典型案例，起訴行賄犯罪1.4萬人,，震懾“圍獵者”,。
持續(xù)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,。對(duì)因案致生活陷入困境的受害方加大司法救助力度,，共救助19.9萬人23.2億元，分別是前五年的3.9倍和5.4倍,。與自然資源部建立協(xié)作機(jī)制,，協(xié)同整治亂占耕地，監(jiān)督怠于申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,、不規(guī)范執(zhí)行等案件2.9萬件,，涉土地30萬余畝。
三,、堅(jiān)持司法為民,，以能動(dòng)檢察保障民生福祉
用心呵護(hù)未成年人安全幸福成長。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”,。從嚴(yán)追訴性侵,、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人,。出臺(tái)檢察政策：成年人拉攏,、誘迫未成年人參與有組織犯罪一律從嚴(yán)追訴；網(wǎng)絡(luò)猥褻等同線下犯罪追訴,。會(huì)同教育部,、公安部等建立侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告,、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，被納為法律規(guī)定,。已通過強(qiáng)制報(bào)告追訴犯罪5358件，對(duì)不予報(bào)告的督促追責(zé)719人,；推動(dòng)入職查詢2003萬余人次,，不予錄用1830人，6814名有前科劣跡人員被解聘,。最大限度教育挽救涉罪未成年人,。涉罪未成年人身心尚不成熟，用心挽救可促其改惡向善,。對(duì)涉嫌輕微犯罪,、有悔罪表現(xiàn)的，附條件不起訴7.1萬人,，適用率由2018年12.2%升至2022年36.1%,；對(duì)犯罪較嚴(yán)重的起訴17.9萬人，比前五年下降36.9%,。創(chuàng)新履職融通家庭,、學(xué)校、社會(huì),、網(wǎng)絡(luò),、政府、司法“六大保護(hù)”,。以公益訴訟推動(dòng)禁止為未成年人文身,，國家就此出臺(tái)專項(xiàng)治理規(guī)范；指導(dǎo)河北,、上海,、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，推動(dòng)國家有關(guān)部門對(duì)電競酒店,、盲盒,、密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)予以規(guī)范,。針對(duì)一起強(qiáng)奸,、猥褻多名女童案暴露的校園安全問題，2018年向教育部發(fā)出第一號(hào)檢察建議,，各級(jí)檢察院與教育行政部門協(xié)同落實(shí),，共建平安校園。
持續(xù)做實(shí)群眾信訪件件有回復(fù),。這是2019年全國兩會(huì)上我們作出的莊嚴(yán)承諾,。四年來,，檢察機(jī)關(guān)收到的353.9萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”,，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率超過95%,。回復(fù)不是目的,，根本在案結(jié)事了,。42名大檢察官帶頭辦理疑難信訪積案475件，基層檢察院受理的首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理,；對(duì)爭議大,、影響性案件，開展公開聽證4.4萬件,，讓公正可感受,、被認(rèn)同。
做深做實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,。針對(duì)一些行政訴訟案件程序已結(jié)但訟爭未解,、長期申訴，2019年起持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督,，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議3.3萬件,。45名當(dāng)事人因18年前購買的違建房被拆除，先后提起行政訴訟144件,，因不符合起訴條件被駁回,，后申請(qǐng)檢察監(jiān)督。北京檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為,，拆除并無不當(dāng),，當(dāng)事人訴請(qǐng)賠償亦合情合理，經(jīng)多輪磋商促違建方退還購房款并賠償損失,，案結(jié)事了,。
堅(jiān)決維護(hù)國防利益和軍人軍屬、英烈合法權(quán)益,。會(huì)同中央軍委政法委制定軍地檢察協(xié)作意見,，服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)。起訴危害國防利益,、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪2178人,，比前五年上升33.2%；辦理涉軍公益訴訟781件,，年均上升86.7%,。采納代表建議，專項(xiàng)開展空軍機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)公益訴訟，督促整治一批安全隱患,。對(duì)3470名遭不法侵害的軍人軍屬,、退役軍人給予司法救助。發(fā)布懲治破壞軍婚典型案例,，推廣云南“軍娃”司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn),，讓軍人安心保家衛(wèi)國。協(xié)同退役軍人事務(wù)部開展專項(xiàng)監(jiān)督,，推動(dòng)修繕烈士紀(jì)念設(shè)施2.3萬處,，做實(shí)尊崇英烈、永遠(yuǎn)銘記英烈,。
切實(shí)維護(hù)港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,。依法辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件,。編寫檢察機(jī)關(guān)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企手冊(cè)。支持港澳臺(tái)同胞擔(dān)任廣東檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員,。與中國僑聯(lián)攜手維護(hù)僑胞僑企合法權(quán)益,。以公益訴訟保護(hù)涉臺(tái)涉僑文物，讓鄉(xiāng)愁有寄托,、家國駐心懷,。
用法治力量護(hù)衛(wèi)特殊群體。專項(xiàng)打擊整治養(yǎng)老詐騙,，起訴8516人,。攜手中國殘聯(lián)開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟，重慶,、四川,、福建等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)殘疾未成年人受教育、殘疾人康復(fù)和就業(yè)權(quán)益等開展公益司法保護(hù),。最高人民檢察院直接立案辦理外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案,。對(duì)權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人,、農(nóng)民工和受家暴婦女等,，支持提起民事訴訟16.7萬件，是前五年的11.5倍,；起訴惡意欠薪犯罪9431人,，比前五年上升18.5%。老弱婦幼殘需格外護(hù)好,，法律特別保護(hù)必須落實(shí),。
四、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，以能動(dòng)檢察維護(hù)司法公正
深化刑事立案,、偵查,、審判監(jiān)督。2021年起會(huì)同公安部在所有市,、縣設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，通過信息共享，把制約監(jiān)督做實(shí),、協(xié)作配合做好,。2022年監(jiān)督立案3.7萬件、督促撤案4.6萬件,、糾正偵查活動(dòng)違法20.1萬件,，比2018年分別上升66.3%、1.5倍和2.3倍,。會(huì)同公安部持續(xù)清理既未撤案又未移送起訴,、長期擱置的涉企“掛案”，督促辦結(jié)1.2萬件,。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴4.1萬件,，比前五年上升18.9%。
堅(jiān)決糾正和防止冤錯(cuò)案件,。檢察官既是犯罪追訴者也是無辜保護(hù)者,。堅(jiān)持疑罪從無、有錯(cuò)必糾,，對(duì)10件原判十年以上的重大冤錯(cuò)案件提出抗訴或再審檢察建議,，法院均改判無罪。每一起冤錯(cuò)案件,，檢察機(jī)關(guān)都難辭其咎,。組織排查2018年以來再審改判的325件刑事錯(cuò)案，以“糾錯(cuò)不能止于國家賠償,、追責(zé)必須落到責(zé)任主體”的嚴(yán)肅態(tài)度,，對(duì)551名檢察人員追責(zé)問責(zé)。
強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督,。2018年創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度,，被納入修訂后人民檢察院組織法，“派駐+巡回”讓監(jiān)督更有力,。最高人民檢察院和省,、市級(jí)檢察院開展監(jiān)獄巡回檢察4973次；開展看守所巡回檢察2597次,。持續(xù)整治“紙面服刑”“提錢出獄”,，對(duì)判處實(shí)刑未執(zhí)行或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的,，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行7.3萬人，糾正不當(dāng)減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行24.5萬人。
做強(qiáng)民事檢察監(jiān)督,。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴2.4萬件,，比前五年上升22.7%；提出再審檢察建議4萬余件,。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議38.4萬件,，比前五年上升88.5%。專項(xiàng)監(jiān)督民間借貸,、破產(chǎn)清算,、離婚析產(chǎn)等領(lǐng)域打“假官司”問題，依法糾正4萬余件,，起訴虛假訴訟犯罪5121人,。
做實(shí)行政檢察監(jiān)督。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督,，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴872件,；提出再審檢察建議1059件,。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議14.3萬件,，是前五年的7.2倍。
嚴(yán)查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,。出臺(tái)專門規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)范辦理司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪案件,，立案偵查5993人,。
親清檢律關(guān)系共促司法公正。針對(duì)執(zhí)法司法中阻礙律師依法執(zhí)業(yè)問題,，監(jiān)督糾正8741件,，比前五年上升43.6%。與司法部等出臺(tái)意見,，規(guī)范檢律交往行為,，“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏,。
五,、拓展公益訴訟，以能動(dòng)檢察守護(hù)公共利益
以制度優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果,。立案辦理民事,、行政公益訴訟75.6萬件，年均上升14.6%。檢察機(jī)關(guān)提出雙贏多贏共贏辦案理念,，把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài),。針對(duì)公益損害具體事項(xiàng)，先與職能部門磋商,、促請(qǐng)主動(dòng)履職,，再以檢察建議督促落實(shí)，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題,，彰顯中國特色社會(huì)主義司法制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。檢察建議不能落實(shí)的，依法提起訴訟4萬件,，99.8%獲裁判支持,。
構(gòu)建協(xié)同高效的公益司法保護(hù)體系。會(huì)同32家行政機(jī)關(guān)制定工作意見13個(gè),，推動(dòng)協(xié)同履職,。辦理國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟5.9萬件,，促請(qǐng)追償受損國有財(cái)產(chǎn),、追繳土地出讓金533.7億元。辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟15.4萬件,。
公益訴訟守護(hù)美麗中國,。持續(xù)投入藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，主動(dòng)銜接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟39.5萬件,，年均上升12.5%,。萬峰湖、南四湖水域連接多省,，上下游,、左右岸治理不一，污染多年,。最高人民檢察院直接立案,，四級(jí)檢察院合力，助推地方政府聯(lián)手共治,，再現(xiàn)一湖碧水,。貫徹長江保護(hù)法，制定實(shí)施服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展10項(xiàng)檢察舉措,。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展制定18項(xiàng)檢察舉措,。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”,，中國特色公益司法保護(hù)之路必將越走越寬廣。
六,、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,，以能動(dòng)檢察錘煉過硬隊(duì)伍
一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，精心組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神政治輪訓(xùn)，扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育。編寫,、用好貫徹習(xí)近平法治思想檢察履職教科書,，深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)。積極推動(dòng)檢察官與監(jiān)察官,、法官,、行政執(zhí)法人員、律師同堂培訓(xùn)76.4萬人次,，促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法司法理念,。
持續(xù)推動(dòng)司法責(zé)任制落實(shí)。制定完善“四大檢察”辦案規(guī)則,，動(dòng)態(tài)修訂檢察官權(quán)力清單,，規(guī)范依法履職保障和追責(zé)懲戒機(jī)制，確保用權(quán)有依據(jù),、放權(quán)不放任,。以提升質(zhì)量,、效率,、效果為導(dǎo)向，完善檢察人員考核機(jī)制,；2199名檢察官在扎實(shí)考核下退出員額,，能進(jìn)能出成常態(tài)。
創(chuàng)設(shè)“案-件比”做實(shí)科學(xué)管理,。針對(duì)不少案件程序反復(fù),、增加訟累，2019年首創(chuàng)“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，以實(shí)際發(fā)生的“案子”與經(jīng)過若干辦案環(huán)節(jié),、程序統(tǒng)計(jì)的“案件”相比，考核首辦負(fù)責(zé),、案結(jié)事了,。共壓減95.9萬個(gè)程序性和內(nèi)生案件,。辦案質(zhì)效明顯提升，與2018年相比,，2022年退回補(bǔ)充偵查,、延長審查起訴期限分別下降80%和95.8%，自行補(bǔ)充偵查上升264.6倍,，個(gè)案平均審查起訴時(shí)間減少6.9天,。公正是質(zhì)量與效率的統(tǒng)一。
堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛,。勇于刀刃向內(nèi),，以自我革命精神抓實(shí)檢察隊(duì)伍教育整頓。司法腐敗多為人情案關(guān)系案金錢案,，中央和有關(guān)部門早有“三個(gè)規(guī)定”,，過問或干預(yù)、插手司法辦案須記錄報(bào)告,。為做實(shí)“有問必錄”,，2019年起全員覆蓋、逐月報(bào)告,、季度通報(bào),，推動(dòng)如實(shí)填報(bào)漸成自覺。2022年檢察人員記錄報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)16.9萬件,，是2019年的15.4倍,。整治頑瘴痼疾，重在抓,、要在實(shí),。
堅(jiān)持不懈夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)強(qiáng)基導(dǎo)向,，2020年制定新時(shí)代基層檢察院建設(shè)25條意見,。最高人民檢察院全員培訓(xùn)薄弱基層檢察院檢察長，省,、市級(jí)檢察院定點(diǎn)幫扶,，以點(diǎn)帶面、壓茬推進(jìn),。實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,，科技助法律監(jiān)督更加有力。
監(jiān)督者必受監(jiān)督,。我們?cè)谧杂X接受監(jiān)督中踐行人民至上,，落實(shí)全過程人民民主。自覺接受人大監(jiān)督,。向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告民事檢察,、控告申訴檢察,、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等工作，四級(jí)檢察院一體落實(shí)審議意見,。邀請(qǐng)全國人大代表視察檢察工作,、參與檢察活動(dòng)2800余人次。精心辦好1044件代表建議,；落實(shí)審議報(bào)告,、視察座談提出的1.8萬條意見建議。自覺接受民主監(jiān)督,。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì),，助推公益訴訟、未成年人檢察工作扎實(shí)開展,。認(rèn)真辦理政協(xié)提案313件,。與全國工商聯(lián)健全工作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)平等保護(hù),。自覺接受履職制約,。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核案件，依法重新審查,。對(duì)法院宣告無罪的公訴案件逐案閱卷復(fù)查,、總結(jié)教訓(xùn)。自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。12309檢察服務(wù)中心,、檢察開放日覆蓋四級(jí)檢察院。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案19.2萬件次,。
做好新時(shí)代檢察工作必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”融于檢察血脈；必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平法治思想,；必須堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法,，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中守初心擔(dān)使命,；必須堅(jiān)持國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,；必須堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，以訴源治理助力國家治理,；必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，深化司法體制綜合配套改革,，不斷完善中國特色社會(huì)主義檢察制度；必須堅(jiān)持深化自我革命,，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠,、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,。
與黨和人民更高要求相比,，檢察工作還有不小差距。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需持續(xù)走深做實(shí),，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展針對(duì)性不夠,，法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分，統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革不夠,，檢察隊(duì)伍教育,、管理和監(jiān)督需持續(xù)強(qiáng)化。
2023年工作建議
第一,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,，持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,，不斷提高檢察履職的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。
第二，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。深入貫徹總體國家安全觀,，堅(jiān)決懲治危害國家安全犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，統(tǒng)籌落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,。積極參與市域社會(huì)治理，融入更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),，深化用好檢察建議,，促進(jìn)提升社會(huì)治理法治化水平。
第三,，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。推動(dòng)創(chuàng)建中國特色涉案企業(yè)合規(guī)司法制度,。完善金融證券檢察機(jī)制,。履職反腐敗斗爭,，助力營造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。堅(jiān)定維護(hù)國防利益和軍人軍屬,、退役軍人合法權(quán)益,。強(qiáng)化生態(tài)文明司法保護(hù)，加強(qiáng)就業(yè),、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域司法保障。強(qiáng)化老年人,、婦女兒童權(quán)益司法保護(hù),。
第四，提升法律監(jiān)督能力,。強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)制約監(jiān)督,，促進(jìn)司法公正。深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,。全面深化巡回檢察。強(qiáng)化對(duì)民事,、行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督,。加強(qiáng)查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政違法行為檢察監(jiān)督,。促進(jìn)立法,，完善檢察公益訴訟制度。
第五,，深化司法體制綜合配套改革,。研究制定《2023－2027年檢察改革工作規(guī)劃》。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督管理,。不斷完善案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、檢察人員考核機(jī)制,。加快實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,。
第六，建設(shè)堪當(dāng)重任的檢察鐵軍,。全面加強(qiáng)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè),，大力提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),。深化全面從嚴(yán)治檢,，鞏固檢察隊(duì)伍教育整頓成果，持續(xù)狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),。深化基層檢察院創(chuàng)先爭優(yōu),，夯實(shí)檢察工作發(fā)展根基。